政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至(zhì)50%。 短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而(ér)接连三项法院裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发(yùfā)失控。 先是，美国国际贸易法院叫停(jiàotíng)大多数关税措施；接着，美国联邦(liánbāng)巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令(lìng)”；然后，美国一家联邦法院又(yòu)裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。 类似(lèisì)反复，在过去两个月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收(zhēngshōu)所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和(huǎnhé)空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止(zhōngzhǐ)协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。 在关税(guānshuì)问题上，混乱似乎成了美国的一种“新常态”。 不少舆论将美国围绕关税的法律诉讼，称作一场(yīchǎng)“检验(jiǎnyàn)总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易法院(fǎyuàn)的三名法官一致认为，多数新增关税违法，总统无权(wúquán)借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非民选法官(fǎguān)”无权干涉(gānshè)总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进(jījìn)法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。 美国关税政策的不确定性后果，已迅速向外(xiàngwài)蔓延。 不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判筹码(chóumǎ)。但法院裁决一出，美国在国际谈判中(zhōng)的地位难免受损。一位菲律宾(fēilǜbīn)官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中(zhōng)，美国政府想要实现(shíxiàn)既定目标，恐会越来越难(nán)。 据牛津经济研究院估算，本届政府上任(shàngrèn)前，美国的有效进口关税为2%至3%，而(ér)现在为15%左右(zuǒyòu)。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但(dàn)随后的搁置，又令关税政策再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对(dàiméngduì)来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心的是(shì)我们(wǒmen)自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？” 美国全国零售商联合会(liánhéhuì)副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来(dàilái)更多的不确定性(bùquèdìngxìng)，并使企业在预算和计划方面更加困难。 不少美国企业坦言，政策反复(fǎnfù)让人“麻木”。 “我一直在努力作出明智的(de)决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥(ào)卡拉汉无奈表示(biǎoshì)，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为(wèi)公司创造尽可能多的确定性(quèdìngxìng)。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。 美国商务部最新数据显示(xiǎnshì)，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度(dìsìjìdù)以来最大降幅。如果关税延续(yánxù)，损失料将进一步增加。 今天加税，明天暂停(zàntíng)，后天(hòutiān)反悔……美国政府的操作越来越像一场闹剧。 关税究竟是经济杠杆、谈判筹码(chóumǎ)，还是政治表态？恐怕连(lián)白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让(ràng)美国企业如履薄冰。 白宫发起的关税(guānshuì)战这场戏，还(hái)在上演。而美国要为此付出的代价，才刚刚显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))